ESSAI D’EVALUATION DU BENEVOLAT AU SEIN DE L’AMDH
Jamais l’AMDH n’a tenté de chiffrer le travail bénévole de ses militants/es; pourtant ce travail constitue, sans conteste, la principale ressource de l’AMDH; cette ressource contrairement aux autres ressources de l’AMDH est très difficile à évaluer; l’objet de cette contribution est de donner une évaluation très grossière de cette ressource quitte à l’affiner avec le temps.
L’AMDH compte plus de 8000 membres; ces derniers fournissent gracieusement des services à l’AMDH comme des études, des recherches, la confection et la rédaction de rapports, l’organisation et la participation à des manifestations diverses, la rédaction de comptes rendus, l’encadrement et la formation de citoyens et citoyennes, des traductions, des actions de soutien, des productions diverses et même des contributions pécuniaires pour financer des activités ou le loyer des locaux etc.
Certes l’apport des militants/es varie d’un membre à l’autre mais si on fait des hypothèses, qui, à mon sens, sont bien en deçà de la réalité, on aboutit à des résultats des plus étonnants :
1. supposons que la moitié des militants/es (soit 4000 membres) s’activent effectivement au sein de l’AMDH
2. supposons que chaque membre de ces 4000 consacre en moyenne une heure/jour à l’AMDH (sachant que des membres consacrent plus de 10h/jour à l’AMDH)
3. supposons que chaque heure est rémunérée à 20 dh ce qui loin de correspondre au travail de supposés « spécialistes » fourni par ces militants/es (l’heure de certains spécialistes au sein des associations peut atteindre 700dh/l’heure et même plus)
Un simple calcul (20 *360*4000=28 800 000dh) fait apparaître que le travail bénévole atteint les 28 800 000dh/an; si on ajoute à cela les frais de déplacement déboursés par ces militants/es, les contributions pour les règlements des loyers des locaux etc. on dépasserait largement les 30 000 000dh/an);
La contribution annuelle du plus grand partenaire de l’AMDH atteint, dans les meilleurs des cas, 1 000 000dh soit 3,33% de la part du bénévolat c’est dire que l’AMDH compte essentiellement sur le travail bénévole de ses militants/es ce qui lui permet de garder son indépendance vis-à-vis de tous ses bailleurs de fonds; ajoutons à cela que la contribution de tous les bailleurs de fonds réunis représente, dans les meilleurs des cas, 20% du travail bénévole
Cette politique du bénévolat adoptée par l’AMDH lui a permis non seulement de sauvegarder son indépendance mais également de conditionner ses partenariats : ainsi l’AMDH a toujours signifié aux bailleurs de fonds éventuels qu’elle ne pourrait accepter qu’on s’immisce dans le contenu de ses programmes ou dans ses prises de positions (position vis-à-vis de l’égalité entre l’homme et la femme, des violations des droits humains, de la cherté du coût de la vie, des guerres impérialistes, du droit au travail, de la constitution, de l’indépendance de la justice, des tortures, de la peine de mort, du droit des émigrés, etc.); il va de soi que le bailleur a un droit de regard sur les affectations des dépenses; l’ AMDH le convie d’ailleurs à contrôler que les engagements convenus ont été respectés; mieux encore l’AMDH se fait un point d’honneur d’auditer ses comptes par un auditeur externe; de même, l’AMDH a refusé de se compromettre avec plusieurs bailleurs de fonds qui ne respectent pas les droits humains( citons à titre d’exemple le refus de l’ AMDH de recevoir une subvention de l’ETAT américain).
En conclusion le principal bailleur de fonds de l’AMDH sont ses militants/tes; il est donc tout à fait logique qu’ils soient les seuls/es décideurs au sein de l’AMDH.
Il faut espérer que cette situation perdure au sein de l’AMDH; le cas échéant elle perdrait son âme.
NB: SOULIGNONS QUE L’UNION EUROPEENNE N’A JAMAIS ETE LE PRINCIPAL BAILLEUR DE FONDS DE L’AMDH. LA LISTE DRESSEE PAR L’AMDH N’EST PAS UNE LISTE DRESSEE PAR ORDRE D’IMPORTANCE. C’EST PLUTOT UN ORDRE ARBITRAIRE.
RABAT Le 30/12/2007
BENZEKRI ABDELKHALEK
Membre de l’AMDH
الاثنين، 31 ديسمبر 2007
Association Marocaine
des Droits Humains
Bureau Central
الجمعية المغربية
لحقوق الإنسان
المكتب المركزي
بـــــــــلاغ حول نتائج اجتماع المكتب المركزي ليوم 30 دجنبر 2007
اجتمع، يوم الأحد 30 دجنبر 2007، المكتب المركزي للجمعية المغربية لحقوق الإنسان في دورته نصف الشهرية العادية. وتزامن هذا الاجتماع مع نهاية سنة تميزت بانتصار الحركة الحقوقية العالمية في عدد من القضايا آخرها قرار الأمم المتحدة بتوقيف تنفيذ عقوبة الإعدام لكن السنة المنتهية تميزت أيضا بالعديد من الانتهاكات لحقوق الإنسان من بينها ضرب حق الشعوب في تقرير مصيرها، تأثير سياسات محاربة الإرهاب على حقوق الإنسان، وضرب الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية بسبب نتائج العولمة اللبرالية المتوحشة ، وفي المغرب عرفت هذه السنة العديد من التراجعات في تنفيذ المغرب لالتزاماته في مجال حقوق الإنسان وتدهورت القدرة الشرائية للمواطنين كما عرفت هذه السنة سلسلة من الاعتقالات والمحاكمات الصورية استعمل فيها القضاء من طرف الدولة بشكل واضح وكان لمناضلي الجمعية نصيبهم فيها حيث سيمضي 11 من أعضاء الجمعية رأس السنة، مثل العديد من المعتقلين السياسيين، في غياهب السجن وبرودته. إننا مشرفون على بداية سنة 2008 التي ستعرف تخليد الذكرى الستين للإعلان العالمي لحقوق الإنسان، وستكون لا محالة سنة تصعد فيها الحركة الحقوقية عبر العالم من وتيرة نضالها وتجدد فيها آليات فعلها من أجل أن تعيش الإنسانية وضعا أفضل. وانطلاقا من الأمل الذي يذكي النضال فينا دائما نهنئ الجميع بهذه المناسبة، متمنيين لهم سنة سعيدة، سنة تحترم فيها الحقوق وتصان فيها الكرامة، وسنة من الفعل والنضال من أجل ذلك
وقد انكب المكتب المركزي، في اجتماعه الدوري هذا، على عدد من القضايا معلنا بشأنها ما يلي
- تتبعه لأوضاع السجون و السجناء خاصة المضربين منهم عن الطعام من ضمن معتقلي ما يسمى بالسلفية الجهادية، إذ يجدد المكتب المركزي نداءه الذي جاء في بيانه الأخير من أجل أن تتحرك وزارة العدل قبل فوات الأوان لإنقاذ حياة المضربين من ضمنهم "أبو القاسم بريطل" الذي تجاوز 42 يوما من الإضراب عن الطعام. ويجدد مطلبه أيضا بفتح تحقيق بالسجون التي عرفت انتهاكات فظيعة لحقوق السجناء بدءا بتنفيذ الوزارة لوعدها بالتحقيق القضائي في أحداث سجن سلا؛
- الاستعداد لإحياء اليوم العالمي للمطالبة بإغلاق معتقل كوانتانامو في 11 يناير المقبل، وبهذه المناسبة يؤكد المكتب المركزي هذا المطلب وبضرورة مساءلة الإدارة الأمريكية ومحاكمة الرئيس الأمريكي جورج بوش على الجرائم التي مورست وما تزال في هذا المعتقل الرهيب وفي أماكن أخرى من العالم في انتهاك تام لكل القوانين والأعراف الدولية. ويعبر المكتب المركزي على استعداده للانخراط في أي مبادرة للحركة الحقوقية المغربية للتخليد الجماعي لهذا اليوم
كما ستنطلق السنة المقبلة كالعادة بإحياء اليوم الوطني لمحاربة الرشوة – 6 يناير- والمغرب مازال يحتل المراتب الدنيا في سلم الشفافية مع ما تشكله هذه الآفة من عرقلة حقيقية للتنمية واحترام حقوق الإنسان
انشغاله العميق واستنكاره لما عرفته بعض المواد الأساسية مرة أخرى من زيادات في الأثمان من بينها الزيت وحليب الأطفال في ظل الجمود المستمر للأجور والموارد لدى أغلبية المواطنين والمواطنات. وتأتي هذه الزيادات و نحن مشرفون على ذكرى الهزة الاجتماعية ل 1984، كما أن 47 مواطنا ومواطنة - من ضمنهم ثلاثة أعضاء من الجمعية - مازالوا يحاكمون بسبب الهزة الاجتماعية ل23 شتنبر بصفرو وتداعياتها
استياءه من تأجيل مشروع التغطية الصحية للفئات الأكثر عوزا (RAMED) سنة أخرى بعدم إدراجه في إطار القانون المالي الجديد مما يؤكد أن هذا الأخير لم يأخذ بعين الاعتبار التزامات الدولة في مجال الحقوق الاقتصادية والاجتماعية
وتطرق المكتب المركزي إلى الندوة الصحفية التي نظمها الائتلاف من أجل حقوق العاملات وتقديمه لنتائج الدراسة التي أنجزها حول تطبيق مدونة الشغل في قطاع النسيج التي أكدت فظاعة الانتهاكات التي تمس حقوق العمال والعاملات من جراء تواطؤ الدولة مع المشغلين في الخرق اليومي للقانون والاستغلال البشع لهذه الفئة من الأجراء
و في موضوع الإعلان عن تشكيلة المجلس الأعلى للهجرة وما تلاه من احتجاجات وانتقادات من طرف المغاربة القاطنين بالخارج، يؤكد المكتب المركزي، من جديد، على أن المجلس المذكور لا يجب أن يطرح كبديل للمشاركة السياسية المباشرة التي مازالت مطلبا حقوقيا و ديمقراطيا ينتظر التنفيذ و أن اعتماد التعيين في تشكيل هدا المجلس منافي للديمقراطية، خاصة وأن هذا التعيين تجاهل العديد من الفعاليات في أوساط الهجرة لفائدة بعض النخب المعزولة؛
وبمناسبة انعقاد ما سمي باجتماع الشراكة المتوسطية لمنطقة الأمن والتعاون في أوروبا ب"تل أبيب" في 18 و 19 دجنبر بمشاركة ممثلي بعض الهيآت المغربية فإن المكتب المركزي يذكر بموقفه التابث الداعي لمناهضة و إدانة كل أشكال التطبيع مع الكيان الصهيوني وعلى كافة المستويات
وفي القضايا الداخلية فقد استكمل المكتب المركزي الترتيبات النهائية لعقد الدورة الرابعة للجنة الإدارية التي ستنعقد يوم السبت 12 يناير 2008 بالمقر المركزي للجمعية على الساعة الثالثة بعد الزوال. المكتب المركزي
الأحد 30 دجنبر 2007
الأحد، 30 ديسمبر 2007
Pour une Constitution Démocratique
Au service des Droits Humains
Le texte suivant est une actualisation et une traduction d’un exposé datant du 25 décembre 2004 et présenté dans le cadre d’un séminaire organisé à Fès par l’association régionale des jeunes avocats autour du thème « constitution et droits humains ».
Le but de sa diffusion est de relancer le débat sur la question de la constitution qui revêt une importance cruciale pour l’AMDH et pour l’ensemble des démocrates.
24 décembre 2007 – Abdelhamid AMINE
A. La Constitution : une question importante pour l’AMDH.
L’AMDH (Association Marocaine des Droits Humains) n’a cessé d’accorder une importance primordiale à la problématique constitutionnelle ; ceci transparait aussi bien à travers le mot d’ordre central du 7ème congrès de l’AMDH tenu en avril 2004 (Pour une constitution démocratique au service des droits humains et un Maroc sans violations graves des droits humains), qu’à travers le mot d’ordre central de son 8ème Congrès tenu en avril 2007 (Ensemble pour une constitution démocratique, le Maroc de la dignité et l’intégralité des droits humains pour touTEs).
L’AMDH accorde une telle importance à la question constitutionnelle pour trois raisons essentielles :
● Premièrement, dans ses statuts l’AMDH se donne pour objectif, entre autres, de mettre en adéquation la législation marocaine avec les valeurs et normes universelles des droits humains ; il est donc normal de commencer cette mise en adéquation par la constitution qui est la loi fondamentale du pays.
● Deuxièmement, L’AMDH lutte avec les autres forces démocratiques du pays pour l’édification de l’Etat de droit et d’une société de citoyenneté avec l’intégralité des droits pour touTEs ; à l’AMDH nous considérons que c’est un leurre de vouloir mettre en place cet Etat de droit ou « la société démocratique moderne » dans le cadre de la constitution actuelle et qu’il est indispensable pour atteindre cet objectif de commencer d’abord par l’adoption d’une constitution démocratique en harmonie avec les normes des droits humains universels.
● Troisièmement, le traitement du dossier des violations graves liées à la répression politique a montré sans équivoque qu’une des conditions fondamentales pour barrer la route au retour aux violations graves dans l’avenir est la mise en place de réformes constitutionnelles, juridiques institutionnelles, éducationnelles et autres ; ce qui impose le remplacement de la constitution autocratique actuelle (qui ne comporte aucune protection réelle des droits humains) par une constitution démocratique.
L’intérêt porté par l’AMDH à la question constitutionnelle se base donc sur des considérations relatives au développement des droits humains et non sur des considérations politiques ; bien entendu ces deux types de considérations se recoupent, ce qui fait dire à certains, à tord d’ailleurs, que l’AMDH en posant avec une insistance la revendication d’une constitution démocratique vise des objectifs politiques.
B. La Constitution actuelle n’est pas démocratique : Pourquoi ?
Dans cet exposé je m’appliquerai d’abord à mettre en exergue le caractère non démocratique de l’actuelle constitution (Septembre 1996) et des quatre constitutions qui l’ont précédée - celles de 1962, 1970, 1972 et 1992 - pour exposer ensuite les fondements de base de la constitution démocratique souhaitée par les défenseurs des droits humains.
B.1) le caractère non démocratique de la constitution apparaît d’abord au niveau de la partie chargée de son élaboration ; tous les projets de constitution et d’amendements apportés à ces constitutions qu’a connus le Maroc ont été élaborés par l’institution monarchique en dépit de la revendication forte formulée depuis l’indépendance par la fraction avancée du mouvement national démocratique qui demandait l’élection d’une assemblée constituante pour l’élaboration du projet de constitution.
Il n’est donc pas étonnant que l’institution monarchique ait une place fondamentale et centrale dans l’architecture constitutionnelle, surtout quant on sait que les projets élaborés par cette institution étaient soumis directement au vote par référendum (OUI ou NON) sans fournir d’occasion pour les discuter au préalable, tout en prenant cette discussion en considération pour la version finale du projet soumis au vote.
B.2) S’agissant de l’adoption de ces projets de constitution, elle a toujours eu lieu suite à des référendums où les taux de participation et de vote par OUI étaient plutôt imaginaires (96% à 99,9%), car l’objectif de ce type de consultation électorale n’était pas seulement la révision de la constitution mais la confirmation de l’allégeance qui ne peut être qu’unanime dans un régime d’interpénétration des relations autocratiques et théocratiques, un régime alliant absolutisme politique et monopolisation du pouvoir religieux.
B.3) S’agissant maintenant du contenu de la constitution, on notera tout d’abord la place bien maigre accordée aux droits humains malgré le fait que le préambule annonce que le Maroc « réaffirme son attachement aux droits de l’homme tels qu’ils sont universellement reconnus ».
● On ne trouvera nulle trace dans cette constitution d’une adoption assumée des valeurs fondatrices des droits humains : dignité humaine, liberté, égalité, solidarité, sacralité de la vie humaine,…
● On ne trouvera pas non plus au niveau de la constitution de consécration des normes essentielles des droits humains comme le droit à la vie, à l’intégrité physique et à la sécurité personnelle, la liberté de croyance, le droit de manifester pacifiquement, l’égalité homme femme pour tous les droits, les droits fondamentaux des travailleurs, les droits à la sécurité sociale, à la santé, au logement décent, à l’environnement sain, à la vie dans la dignité, les droits linguistiques et culturels amazighs, les droits de l’enfant et des personnes handicapées, le droit au développement, le droit à l’autodétermination du peuple marocain.
Les seuls articles de la constitution actuelle qui traitent des normes des droits humains sont les articles 3 à 6 et les articles 8 à 14.
Ces articles consacrent :
- L’existence des partis politiques et des organisations syndicales et leur concours à l’organisation et à la représentation des citoyens.
- La loi comme expression suprême de la volonté de la Nation ; tous sont tenus de s’y soumettre et sont égaux devant elle.
- Le libre exercice des cultes est garanti, alors même que « l’Islam est la Religion de l’Etat ».
- Droits politiques égaux pour l’homme et la femme.
- La liberté de circulation interne, d’opinion, d’expression, de réunion, d’association et d’adhésion à toute organisation syndicale ou politique ; l’exercice de ces libertés et limité par la loi.
- l’inviolabilité du domicile et l’interdiction de toute arrestation ou punition en dehors des cas et formes prévus par la loi.
- Le secret de la correspondance.
- L’accès de tous les citoyens, dans les mêmes conditions, aux fonctions et emplois publics.
- l’égalité de tous les citoyens pour le droit à l’éducation et au travail.
- la garantie du droit de grève.
B.4) Le contenu de la constitution est caractérisé également par le rôle central du Roi et de l’Institution Monarchique.
● L’article 2 de la constitution stipule que « la souveraineté appartient à la Nation qui l’exerce directement par voie de référendum et indirectement par l’intermédiaire des institutions constitutionnelles ».
Mais une lecture rapide de la constitution pourra montrer que cette souveraineté de la nation est en fait réduite à la souveraineté du Roi puisque l’article 19 stipule que le Roi est le représentant suprême de la nation.
La constitution montre donc à l’évidence que le Roi, outre le fait qu’il est commandeur des croyants, règne et gouverne ; c’est ce qui a été cristallisé ces toutes dernières années avec Mohamed VI dans le concept de monarchie exécutive.
Depuis deux années environ et alors même qu’un chantre du pouvoir proclamait haut et fort que « nous avons besoin d’une monarchie traditionnelle, chérifienne et religieuse », le Roi lui-même a avancé le concept de « monarchie citoyenne » qui est apparemment plus acceptable démocratiquement parlant.
Mais faut-il rappeler que le concept de citoyenneté sanctifié par la Révolution Française était à l’époque à l’antipode de la monarchie absolue ?!
● La place centrale de l’institution monarchique dans la constitution est claire à travers l’article 19 ; que dit-il ?.
« Le Roi, Amir Al Mouminine, Représentant Suprême de la Nation, Symbole de son unité, Garant de la pérennité et de la continuité de l'Etat, veille au respect de l'Islam et de la Constitution. Il est le protecteur des droits et libertés des citoyens, groupes sociaux et collectivités.
Il garantit l'indépendance de la Nation et l'intégrité territoriale du Royaume dans ses frontières authentiques. »
Cet article est en fait à lui seul une constitution dans la constitution puisqu’il permet de remplacer les autres dispositions, les neutraliser ou entraver leur application ; les exemples ne manquent pas :
- 1er Exemple : En 1981 et après la fin des prérogatives du parlement fixées alors à quatre ans, le Roi Hassan a décidé de les prolonger de deux années contrairement à la constitution elle-même ; il s’est basé pour cela sur l’article 19 qui lui a permis en même temps de mettre au ban de la nation les députés USFP qui avaient refusé de continuer à siéger au parlement et qui ont été finalement obligés de retourner au bercail après avoir été soumis à des pressions politiques intolérables.
- 2ème Exemple : En 1984, l’Unité entre la Lybie et le Maroc (l’Union Arabo-Africaine) a été consacrée par référendum. En 1986, deux années après la mise en place de cette Union et suite à la critique formulée par le Président lybien Kaddafi à l’encontre d’une visite du dirigeant israélien Shimon Perez au Maroc, le Roi Hassan II a sorti de nouveau l’article 19 pour dissoudre en un clin d’œil, cette Union Arabo-Africaine fondée pourtant suite à un référendum populaire avec les pourcentages imaginaires que l’on connaît tant pour la participation que pour le OUI.
3èmeexemple: Récemment, plusieurs institutions d’une grande importance rattachées au Palais (Fondations, Agences, Conseils,..) dont la mise en place s’est faite au dépend de l’action gouvernementale, ont été créées sur la base de l’article 19
● « La personne du Roi est inviolable et sacrée » (article 23). Cette disposition dont le contenu est bien flou a pour rôle de nous transposer du champ du temporel au champ religieux et d’insinuer qu’avec le Roi du Maroc on n’est pas en face d’un être humain comme les autres mais d’un être surhumain avec tout ce qui en découle comme entraves à la liberté d’expression.
Déjà les discours du Roi devant le parlement ne peuvent faire l’objet de discussion ; certains vont même jusqu’à prohiber toute discussion (autre qu’élogieuse) et toute critique d’un discours royal. D’autres vont jusqu'à s’interdire toute discussion du budget du Palais ou de la Défense !!
L’immunité parlementaire, consacrée par l’article 39, est elle-même niée quand les « opinions exprimées par le parlementaire met en cause le régime monarchique, la religion musulmane ou constituent une atteinte au respect dû au Roi ».
Tout ceci est en fait en contradiction flagrante avec la liberté d’expression et avec le droit de tout citoyen de critiquer les gouvernants dans l’exercice de leurs fonctions ; ceci est d’autant plus dangereux que les expressions utilisées sont floues et peuvent donc être sources d’abus.
● Le Roi a la faculté de proclamer par dahir l’état d’exception sans aucune contrainte réelle d’ordre constitutionnel ou juridique.
● Le Roi détient l’initiative réelle de changer la constitution ou de l’amender par le biais d’un référendum ; en théorie le parlement dispose également du droit d’initiative pour amender la constitution ; mais l’exercice de cette prérogative est tellement complexe, difficile, sans parler du rapport de forces nécessaire, que jamais les parlementaires n’ont tenté, ni même pensé y recourir.
Ajoutons également que le peuple et les forces vives qui le représentent n’ont pas le droit de réviser la constitution pour ce qui concerne la forme monarchique de l’Etat et les dispositions relatives à la religion musulmane (article 106).
● Le Roi nomme le 1er ministre (article 24), y compris en dehors de la majorité parlementaire et des forces politiques représentées au parlement. C’est lui également qui nomme les autres membres du gouvernement et peut mettre fin à leurs fonctions.
● « Le Roi est le protecteur des droits et libertés des citoyens » (article 19) alors qu’il est constitutionnellement, juridiquement et de fait le chef suprême du pouvoir exécutif qui constitue la principale source des violations des libertés ; c’est une contradiction dans les termes qui dénote à quel point les pouvoirs sont confondus au niveau de l’institution monarchique. Notons au passage qu’en France la protection des libertés est dévolue de par la constitution à la justice.
● A son niveau le Roi rassemble tous les pouvoirs : exécutif, législatif, judiciaire et religieux ; le Roi défunt Hassan II avait d’ailleurs affirmé à maintes reprises qu’à son niveau il n y’avait pas de séparation de pouvoir.
B.5 Le pouvoir autonome du parlement marocain reste bien faible en comparaison avec les pays démocratiques. En fait le parlement reste une institution dont le rôle est de concrétiser soit directement soit indirectement – par le biais du gouvernement et du conseil des ministres – la volonté royale ; ceci transparaît à travers :
● La faiblesse de son rôle dans le domaine de l’amendement de la constitution.
● La faiblesse de son rôle législatif, puisque toute législation qui n’a pas l’accord du monarque ne peut voir le jour ; dans tous les cas le Roi a la possibilité de dissoudre le parlement si jamais celui-ci à la velléité (qui ne s’est jamais concrétisée d’ailleurs) de faire passer une loi qui ne bénéfice pas de l’accord du Roi ou au moins de sa neutralité.
● La faiblesse de son rôle dans le domaine du contrôle de l’exécutif, qui ne dépasse pas d’ailleurs le contrôle du gouvernement ; quant aux autres composantes de l’Exécutif (institution monarchique, armée, sécurité nationale, gendarmerie, institutions et fondations créées par Dahir et relevant du pouvoir royal,…) le parlement ne s’en préoccupe même pas.
B.6 Le gouvernement ne dispose que d’une partie du pouvoir exécutif ; les faibles prérogatives du gouvernement sont constatées d’abord au niveau du rôle et de la place effacés de la primature, et des différents ministres si l’on excepte le ministère de l’intérieur (et d’autres ministères dits de «souveraineté») dont l’autorité provient de la proximité et des relations de travail directes avec le palais.
Le premier ministre est nommé par le Roi en dehors de toute norme politique préétablie ; il peut être nommé en dehors de la majorité parlementaire, comme il peut être démis à tout moment, ainsi d’ailleurs que les autres ministres individuellement ou collectivement. Le gouvernement reste sous la tutelle et à la merci du Roi.
Constitutionnellement, le premier ministre n'a pas le pouvoir de déterminer et de conduire la politique du pays et n'a même pas la faculté de diriger l’action gouvernementale ; en fin de compte il n’a pas de pouvoir particulier sur ses ministres qui sont tout comme lui responsables devant le Roi ; la responsabilité du premier ministre et de chacun des ministres est de traduire la volonté royale en actions gouvernementales.
Dans certains cas, comme ceux de tension avec le parlement et d’accroissement du mécontentement populaire, le gouvernement peut servir de soupape de sécurité en procédant à son renvoi ou à un remaniement partiel comme moyen de calmer la tension.
B.7) La justice n’est reconnue par la constitution marocaine qu’en tant qu’appareil et non en tant que pouvoir devant jouir des prérogatives d’indépendance, d’intégrité et de compétence. Les garanties d’indépendance de la justice sont faibles au niveau de la constitution ; même le conseil supérieur de la magistrature et la cour constitutionnelle restent, de par leur composition même, soumis à la volonté royale.
B.8) Comme conclusion de ce bref aperçu sur le contenu de la constitution, il est patent que le pouvoir a cherché à constitutionnaliser un régime autocratique et semi-théocratique ou en d’autres termes un régime d’absolutisme politique, un régime quelque part intégriste puisqu’il fait de la religion un pilier fondamental du pouvoir politique.
La constitution affirme dans son article premier que « le Maroc est une monarchie, constitutionnelle démocratique et sociale ». Quelle réalité recouvre cette phrase ?
● Le régime politique marocain est certes un régime monarchique puisque le Roi reste chef de l’Etat à vie et que l’accès au pouvoir se fait sur une base héréditaire.
● Pour ce qui est du caractère constitutionnel de la monarchie, on relèvera que depuis 1962 la monarchie est basée sur une constitution adoptée formellement par référendum populaire même si cette constitution a été neutralisée ou gelée par le biais de l’Etat d’exception ( de 1965 à 1970), par l’absence de parlement (de 1972 à 1977), par l’utilisation de l’article 19 qui peut rendre caduque les autres stipulations.
Des analystes des systèmes constitutionnels se posent même la question de savoir si au Maroc on dispose d’une véritable constitution avec l’existence de ce fameux article 19 qui peut neutraliser les autres articles de la constitution.
● S’agissant du caractère démocratique du régime politique marocain, il est clair que le régime monarchique même constitutionnel, n’est pas démocratique comme on a pu le constater à travers l’absolutisme de l’institution monarchique, le faible rôle imparti au peuple et aux forces qui le représentent pour ce qui concerne le destin du pays, la place des droits humains au niveau de la constitution et leur situation au niveau de la pratique.
● Quant au caractère social du régime, c’est une assertion qui n’a pas grand chose à voir avec la réalité ; il est clair que les dispositions en rapport avec les droits sociaux sont bien maigres au niveau de la constitution et des lois. Quant à la pratique, on pourra tout simplement rappeler que le Maroc vient d’être classé 126ème parmi les 177 pays soumis par le PNUD au classement au niveau de l’indice du développement humain. Le concept de monarchie sociale ne peut donc avoir de crédibilité dans la situation actuelle.
C. Quels fondements de base pour une Constitution Démocratique ?
Se basant sur ce qui précède, l’AMDH a levé le mot d’ordre « constitution démocratique au service des Droits Humains ».
Quel contenu pour ce mot d’ordre ?
En tant qu’association des droits humains, il n’est pas difficile pour nous suite à l’étude analytique de la constitution de relever ses déficits et faiblesses pour ce qui concerne le respect des droits humains.
C’est d’ailleurs ce que j’ai essayé de faire dans cet exposé ; mais à l’AMDH nous ne pouvons proposer un projet de constitution alternative à l’actuelle constitution parce qu’il y’a plusieurs variantes de constitutions démocratiques alternatives qui prennent en considération les programmes politiques et l’évaluation propre du rapport des forces qui différent nécessairement d’une force démocratique à l’autre.
Pour une association de défense des droits humains comme l’AMDH nous ne pouvons – sous peine de nous embourber dans le champ politique – proposer une constitution alternative ; nous ne pouvons que formuler les caractéristiques essentielles d’une constitution démocratique alternative :
● Elaboration du projet de constitution par les représentants des forces vives du pays ; ceci peut se concrétiser à travers l’élection d’une assemblée constituante chargée d’accomplir cette tâche, comme il peut être concrétisé par toute autre formule consensuelle – prenant en considération les rapports de forces du moment – garantissant la représentativité des forces vives dans une instance démocratique chargée de l’élaboration du projet de constitution.
● L’approbation du projet de constitution par sa soumission à un référendum populaire, libre, régulier et démocratique.
● Quant aux principes de base qui doivent nécessairement être respectés par toute constitution démocratique, celle-ci doit reconnaître et cristalliser :
- Les valeurs essentielles fondatrices des droits humains et à leur tête la dignité, la liberté, l’égalité, la solidarité, la sacralité de la vie.
- Les normes essentielles des droits humains notamment celles qui ne figurent pas dans l’actuelle constitution : le droit à la vie, à l’intégrité physique à la sécurité personnelle, la liberté de presse et de croyance, l’égalité totale homme femme dans tous les domaines, le droit de manifestation pacifique, les droits des travailleurs et notamment les droits syndicaux, les droits à la santé, au logement décent, à la vie dans la dignité, à la sécurité sociale, les droits de l’enfant, des personnes handicapées, à l’environnement sain et enfin le droit à l’autodétermination politique économique et culturelle du peuple marocain.
- Primauté des conventions internationales des droits humains ratifiées par le Maroc sur la législation nationale.
- La souveraineté populaire qui fait du peuple la base et la source de tous les pouvoirs.
- Le gouvernement en tant que détenteur de l’intégralité du pouvoir exécutif.
- Le parlement en tant que détenteur de l’intégralité du pouvoir législatif et en tant qu’organe de contrôle du gouvernement et des autres instances exécutives.
- La justice en tant que pouvoir et non plus comme simple appareil.
- La séparation des pouvoirs législatifs exécutifs et judiciaires mais aussi de la religion et de l’Etat ce qui implique la reconnaissance par la constitution du caractère laïc de l’Etat.
- La constitution démocratique devra également mettre en place les fondements d’une régionalisation démocratique et ceux de la protection et de la promotion de la langue et de la culture amazigh en commençant par la reconnaissance de la langue amazigh comme langue officielle à côté de la langue arabe.
D. En guise de conclusion
La question constitutionnelle a repris de l’importance ces derniers temps surtout après les élections du 07 septembre 2007 et le faible taux de participation (20% environ du corps électoral potentiel) qui ont montré que si les masses populaires n’accordent aucune importance aux élections, c’est tout simplement à cause du régime politique qui marginalise le parlement et le gouvernement et accorde toutes les prérogatives à l’institution monarchique indiquant par là même que les élections parlementaires n’ont pas d’impact sur la réalité politique du pays.
Les forces démocratiques doivent prendre l’initiative dans le combat pour une constitution démocratique afin d’imposer une solution démocratique à la problématique constitutionnelle.
Aujourd’hui tous les gens sensés sont arrivés à la conviction que l’actuelle constitution est un blocage pour tout progrès politique, économique, social et culturel et qu’il est nécessaire de la changer.
Le danger aujourd’hui est de tomber de nouveau dans le piège des amendements constitutionnels partiels et formels qui changent des points de détail pour conserver le système makhzénien actuel avec son caractère autocratique et semi théocratique.
A la lumière de notre expérience historique depuis l’indépendance, ce danger nous guette encore, surtout dans le contexte du rapport de forces actuel. Rappelons-nous que les amendements antérieurs se faisaient en général par surprise et de manière parachutée en dehors de toute discussion publique ayant pour objectif la prise de conscience par les citoyens de la valeur des amendements avant de les appeler au vote.
Au service des Droits Humains
Le texte suivant est une actualisation et une traduction d’un exposé datant du 25 décembre 2004 et présenté dans le cadre d’un séminaire organisé à Fès par l’association régionale des jeunes avocats autour du thème « constitution et droits humains ».
Le but de sa diffusion est de relancer le débat sur la question de la constitution qui revêt une importance cruciale pour l’AMDH et pour l’ensemble des démocrates.
24 décembre 2007 – Abdelhamid AMINE
A. La Constitution : une question importante pour l’AMDH.
L’AMDH (Association Marocaine des Droits Humains) n’a cessé d’accorder une importance primordiale à la problématique constitutionnelle ; ceci transparait aussi bien à travers le mot d’ordre central du 7ème congrès de l’AMDH tenu en avril 2004 (Pour une constitution démocratique au service des droits humains et un Maroc sans violations graves des droits humains), qu’à travers le mot d’ordre central de son 8ème Congrès tenu en avril 2007 (Ensemble pour une constitution démocratique, le Maroc de la dignité et l’intégralité des droits humains pour touTEs).
L’AMDH accorde une telle importance à la question constitutionnelle pour trois raisons essentielles :
● Premièrement, dans ses statuts l’AMDH se donne pour objectif, entre autres, de mettre en adéquation la législation marocaine avec les valeurs et normes universelles des droits humains ; il est donc normal de commencer cette mise en adéquation par la constitution qui est la loi fondamentale du pays.
● Deuxièmement, L’AMDH lutte avec les autres forces démocratiques du pays pour l’édification de l’Etat de droit et d’une société de citoyenneté avec l’intégralité des droits pour touTEs ; à l’AMDH nous considérons que c’est un leurre de vouloir mettre en place cet Etat de droit ou « la société démocratique moderne » dans le cadre de la constitution actuelle et qu’il est indispensable pour atteindre cet objectif de commencer d’abord par l’adoption d’une constitution démocratique en harmonie avec les normes des droits humains universels.
● Troisièmement, le traitement du dossier des violations graves liées à la répression politique a montré sans équivoque qu’une des conditions fondamentales pour barrer la route au retour aux violations graves dans l’avenir est la mise en place de réformes constitutionnelles, juridiques institutionnelles, éducationnelles et autres ; ce qui impose le remplacement de la constitution autocratique actuelle (qui ne comporte aucune protection réelle des droits humains) par une constitution démocratique.
L’intérêt porté par l’AMDH à la question constitutionnelle se base donc sur des considérations relatives au développement des droits humains et non sur des considérations politiques ; bien entendu ces deux types de considérations se recoupent, ce qui fait dire à certains, à tord d’ailleurs, que l’AMDH en posant avec une insistance la revendication d’une constitution démocratique vise des objectifs politiques.
B. La Constitution actuelle n’est pas démocratique : Pourquoi ?
Dans cet exposé je m’appliquerai d’abord à mettre en exergue le caractère non démocratique de l’actuelle constitution (Septembre 1996) et des quatre constitutions qui l’ont précédée - celles de 1962, 1970, 1972 et 1992 - pour exposer ensuite les fondements de base de la constitution démocratique souhaitée par les défenseurs des droits humains.
B.1) le caractère non démocratique de la constitution apparaît d’abord au niveau de la partie chargée de son élaboration ; tous les projets de constitution et d’amendements apportés à ces constitutions qu’a connus le Maroc ont été élaborés par l’institution monarchique en dépit de la revendication forte formulée depuis l’indépendance par la fraction avancée du mouvement national démocratique qui demandait l’élection d’une assemblée constituante pour l’élaboration du projet de constitution.
Il n’est donc pas étonnant que l’institution monarchique ait une place fondamentale et centrale dans l’architecture constitutionnelle, surtout quant on sait que les projets élaborés par cette institution étaient soumis directement au vote par référendum (OUI ou NON) sans fournir d’occasion pour les discuter au préalable, tout en prenant cette discussion en considération pour la version finale du projet soumis au vote.
B.2) S’agissant de l’adoption de ces projets de constitution, elle a toujours eu lieu suite à des référendums où les taux de participation et de vote par OUI étaient plutôt imaginaires (96% à 99,9%), car l’objectif de ce type de consultation électorale n’était pas seulement la révision de la constitution mais la confirmation de l’allégeance qui ne peut être qu’unanime dans un régime d’interpénétration des relations autocratiques et théocratiques, un régime alliant absolutisme politique et monopolisation du pouvoir religieux.
B.3) S’agissant maintenant du contenu de la constitution, on notera tout d’abord la place bien maigre accordée aux droits humains malgré le fait que le préambule annonce que le Maroc « réaffirme son attachement aux droits de l’homme tels qu’ils sont universellement reconnus ».
● On ne trouvera nulle trace dans cette constitution d’une adoption assumée des valeurs fondatrices des droits humains : dignité humaine, liberté, égalité, solidarité, sacralité de la vie humaine,…
● On ne trouvera pas non plus au niveau de la constitution de consécration des normes essentielles des droits humains comme le droit à la vie, à l’intégrité physique et à la sécurité personnelle, la liberté de croyance, le droit de manifester pacifiquement, l’égalité homme femme pour tous les droits, les droits fondamentaux des travailleurs, les droits à la sécurité sociale, à la santé, au logement décent, à l’environnement sain, à la vie dans la dignité, les droits linguistiques et culturels amazighs, les droits de l’enfant et des personnes handicapées, le droit au développement, le droit à l’autodétermination du peuple marocain.
Les seuls articles de la constitution actuelle qui traitent des normes des droits humains sont les articles 3 à 6 et les articles 8 à 14.
Ces articles consacrent :
- L’existence des partis politiques et des organisations syndicales et leur concours à l’organisation et à la représentation des citoyens.
- La loi comme expression suprême de la volonté de la Nation ; tous sont tenus de s’y soumettre et sont égaux devant elle.
- Le libre exercice des cultes est garanti, alors même que « l’Islam est la Religion de l’Etat ».
- Droits politiques égaux pour l’homme et la femme.
- La liberté de circulation interne, d’opinion, d’expression, de réunion, d’association et d’adhésion à toute organisation syndicale ou politique ; l’exercice de ces libertés et limité par la loi.
- l’inviolabilité du domicile et l’interdiction de toute arrestation ou punition en dehors des cas et formes prévus par la loi.
- Le secret de la correspondance.
- L’accès de tous les citoyens, dans les mêmes conditions, aux fonctions et emplois publics.
- l’égalité de tous les citoyens pour le droit à l’éducation et au travail.
- la garantie du droit de grève.
B.4) Le contenu de la constitution est caractérisé également par le rôle central du Roi et de l’Institution Monarchique.
● L’article 2 de la constitution stipule que « la souveraineté appartient à la Nation qui l’exerce directement par voie de référendum et indirectement par l’intermédiaire des institutions constitutionnelles ».
Mais une lecture rapide de la constitution pourra montrer que cette souveraineté de la nation est en fait réduite à la souveraineté du Roi puisque l’article 19 stipule que le Roi est le représentant suprême de la nation.
La constitution montre donc à l’évidence que le Roi, outre le fait qu’il est commandeur des croyants, règne et gouverne ; c’est ce qui a été cristallisé ces toutes dernières années avec Mohamed VI dans le concept de monarchie exécutive.
Depuis deux années environ et alors même qu’un chantre du pouvoir proclamait haut et fort que « nous avons besoin d’une monarchie traditionnelle, chérifienne et religieuse », le Roi lui-même a avancé le concept de « monarchie citoyenne » qui est apparemment plus acceptable démocratiquement parlant.
Mais faut-il rappeler que le concept de citoyenneté sanctifié par la Révolution Française était à l’époque à l’antipode de la monarchie absolue ?!
● La place centrale de l’institution monarchique dans la constitution est claire à travers l’article 19 ; que dit-il ?.
« Le Roi, Amir Al Mouminine, Représentant Suprême de la Nation, Symbole de son unité, Garant de la pérennité et de la continuité de l'Etat, veille au respect de l'Islam et de la Constitution. Il est le protecteur des droits et libertés des citoyens, groupes sociaux et collectivités.
Il garantit l'indépendance de la Nation et l'intégrité territoriale du Royaume dans ses frontières authentiques. »
Cet article est en fait à lui seul une constitution dans la constitution puisqu’il permet de remplacer les autres dispositions, les neutraliser ou entraver leur application ; les exemples ne manquent pas :
- 1er Exemple : En 1981 et après la fin des prérogatives du parlement fixées alors à quatre ans, le Roi Hassan a décidé de les prolonger de deux années contrairement à la constitution elle-même ; il s’est basé pour cela sur l’article 19 qui lui a permis en même temps de mettre au ban de la nation les députés USFP qui avaient refusé de continuer à siéger au parlement et qui ont été finalement obligés de retourner au bercail après avoir été soumis à des pressions politiques intolérables.
- 2ème Exemple : En 1984, l’Unité entre la Lybie et le Maroc (l’Union Arabo-Africaine) a été consacrée par référendum. En 1986, deux années après la mise en place de cette Union et suite à la critique formulée par le Président lybien Kaddafi à l’encontre d’une visite du dirigeant israélien Shimon Perez au Maroc, le Roi Hassan II a sorti de nouveau l’article 19 pour dissoudre en un clin d’œil, cette Union Arabo-Africaine fondée pourtant suite à un référendum populaire avec les pourcentages imaginaires que l’on connaît tant pour la participation que pour le OUI.
3èmeexemple: Récemment, plusieurs institutions d’une grande importance rattachées au Palais (Fondations, Agences, Conseils,..) dont la mise en place s’est faite au dépend de l’action gouvernementale, ont été créées sur la base de l’article 19
● « La personne du Roi est inviolable et sacrée » (article 23). Cette disposition dont le contenu est bien flou a pour rôle de nous transposer du champ du temporel au champ religieux et d’insinuer qu’avec le Roi du Maroc on n’est pas en face d’un être humain comme les autres mais d’un être surhumain avec tout ce qui en découle comme entraves à la liberté d’expression.
Déjà les discours du Roi devant le parlement ne peuvent faire l’objet de discussion ; certains vont même jusqu’à prohiber toute discussion (autre qu’élogieuse) et toute critique d’un discours royal. D’autres vont jusqu'à s’interdire toute discussion du budget du Palais ou de la Défense !!
L’immunité parlementaire, consacrée par l’article 39, est elle-même niée quand les « opinions exprimées par le parlementaire met en cause le régime monarchique, la religion musulmane ou constituent une atteinte au respect dû au Roi ».
Tout ceci est en fait en contradiction flagrante avec la liberté d’expression et avec le droit de tout citoyen de critiquer les gouvernants dans l’exercice de leurs fonctions ; ceci est d’autant plus dangereux que les expressions utilisées sont floues et peuvent donc être sources d’abus.
● Le Roi a la faculté de proclamer par dahir l’état d’exception sans aucune contrainte réelle d’ordre constitutionnel ou juridique.
● Le Roi détient l’initiative réelle de changer la constitution ou de l’amender par le biais d’un référendum ; en théorie le parlement dispose également du droit d’initiative pour amender la constitution ; mais l’exercice de cette prérogative est tellement complexe, difficile, sans parler du rapport de forces nécessaire, que jamais les parlementaires n’ont tenté, ni même pensé y recourir.
Ajoutons également que le peuple et les forces vives qui le représentent n’ont pas le droit de réviser la constitution pour ce qui concerne la forme monarchique de l’Etat et les dispositions relatives à la religion musulmane (article 106).
● Le Roi nomme le 1er ministre (article 24), y compris en dehors de la majorité parlementaire et des forces politiques représentées au parlement. C’est lui également qui nomme les autres membres du gouvernement et peut mettre fin à leurs fonctions.
● « Le Roi est le protecteur des droits et libertés des citoyens » (article 19) alors qu’il est constitutionnellement, juridiquement et de fait le chef suprême du pouvoir exécutif qui constitue la principale source des violations des libertés ; c’est une contradiction dans les termes qui dénote à quel point les pouvoirs sont confondus au niveau de l’institution monarchique. Notons au passage qu’en France la protection des libertés est dévolue de par la constitution à la justice.
● A son niveau le Roi rassemble tous les pouvoirs : exécutif, législatif, judiciaire et religieux ; le Roi défunt Hassan II avait d’ailleurs affirmé à maintes reprises qu’à son niveau il n y’avait pas de séparation de pouvoir.
B.5 Le pouvoir autonome du parlement marocain reste bien faible en comparaison avec les pays démocratiques. En fait le parlement reste une institution dont le rôle est de concrétiser soit directement soit indirectement – par le biais du gouvernement et du conseil des ministres – la volonté royale ; ceci transparaît à travers :
● La faiblesse de son rôle dans le domaine de l’amendement de la constitution.
● La faiblesse de son rôle législatif, puisque toute législation qui n’a pas l’accord du monarque ne peut voir le jour ; dans tous les cas le Roi a la possibilité de dissoudre le parlement si jamais celui-ci à la velléité (qui ne s’est jamais concrétisée d’ailleurs) de faire passer une loi qui ne bénéfice pas de l’accord du Roi ou au moins de sa neutralité.
● La faiblesse de son rôle dans le domaine du contrôle de l’exécutif, qui ne dépasse pas d’ailleurs le contrôle du gouvernement ; quant aux autres composantes de l’Exécutif (institution monarchique, armée, sécurité nationale, gendarmerie, institutions et fondations créées par Dahir et relevant du pouvoir royal,…) le parlement ne s’en préoccupe même pas.
B.6 Le gouvernement ne dispose que d’une partie du pouvoir exécutif ; les faibles prérogatives du gouvernement sont constatées d’abord au niveau du rôle et de la place effacés de la primature, et des différents ministres si l’on excepte le ministère de l’intérieur (et d’autres ministères dits de «souveraineté») dont l’autorité provient de la proximité et des relations de travail directes avec le palais.
Le premier ministre est nommé par le Roi en dehors de toute norme politique préétablie ; il peut être nommé en dehors de la majorité parlementaire, comme il peut être démis à tout moment, ainsi d’ailleurs que les autres ministres individuellement ou collectivement. Le gouvernement reste sous la tutelle et à la merci du Roi.
Constitutionnellement, le premier ministre n'a pas le pouvoir de déterminer et de conduire la politique du pays et n'a même pas la faculté de diriger l’action gouvernementale ; en fin de compte il n’a pas de pouvoir particulier sur ses ministres qui sont tout comme lui responsables devant le Roi ; la responsabilité du premier ministre et de chacun des ministres est de traduire la volonté royale en actions gouvernementales.
Dans certains cas, comme ceux de tension avec le parlement et d’accroissement du mécontentement populaire, le gouvernement peut servir de soupape de sécurité en procédant à son renvoi ou à un remaniement partiel comme moyen de calmer la tension.
B.7) La justice n’est reconnue par la constitution marocaine qu’en tant qu’appareil et non en tant que pouvoir devant jouir des prérogatives d’indépendance, d’intégrité et de compétence. Les garanties d’indépendance de la justice sont faibles au niveau de la constitution ; même le conseil supérieur de la magistrature et la cour constitutionnelle restent, de par leur composition même, soumis à la volonté royale.
B.8) Comme conclusion de ce bref aperçu sur le contenu de la constitution, il est patent que le pouvoir a cherché à constitutionnaliser un régime autocratique et semi-théocratique ou en d’autres termes un régime d’absolutisme politique, un régime quelque part intégriste puisqu’il fait de la religion un pilier fondamental du pouvoir politique.
La constitution affirme dans son article premier que « le Maroc est une monarchie, constitutionnelle démocratique et sociale ». Quelle réalité recouvre cette phrase ?
● Le régime politique marocain est certes un régime monarchique puisque le Roi reste chef de l’Etat à vie et que l’accès au pouvoir se fait sur une base héréditaire.
● Pour ce qui est du caractère constitutionnel de la monarchie, on relèvera que depuis 1962 la monarchie est basée sur une constitution adoptée formellement par référendum populaire même si cette constitution a été neutralisée ou gelée par le biais de l’Etat d’exception ( de 1965 à 1970), par l’absence de parlement (de 1972 à 1977), par l’utilisation de l’article 19 qui peut rendre caduque les autres stipulations.
Des analystes des systèmes constitutionnels se posent même la question de savoir si au Maroc on dispose d’une véritable constitution avec l’existence de ce fameux article 19 qui peut neutraliser les autres articles de la constitution.
● S’agissant du caractère démocratique du régime politique marocain, il est clair que le régime monarchique même constitutionnel, n’est pas démocratique comme on a pu le constater à travers l’absolutisme de l’institution monarchique, le faible rôle imparti au peuple et aux forces qui le représentent pour ce qui concerne le destin du pays, la place des droits humains au niveau de la constitution et leur situation au niveau de la pratique.
● Quant au caractère social du régime, c’est une assertion qui n’a pas grand chose à voir avec la réalité ; il est clair que les dispositions en rapport avec les droits sociaux sont bien maigres au niveau de la constitution et des lois. Quant à la pratique, on pourra tout simplement rappeler que le Maroc vient d’être classé 126ème parmi les 177 pays soumis par le PNUD au classement au niveau de l’indice du développement humain. Le concept de monarchie sociale ne peut donc avoir de crédibilité dans la situation actuelle.
C. Quels fondements de base pour une Constitution Démocratique ?
Se basant sur ce qui précède, l’AMDH a levé le mot d’ordre « constitution démocratique au service des Droits Humains ».
Quel contenu pour ce mot d’ordre ?
En tant qu’association des droits humains, il n’est pas difficile pour nous suite à l’étude analytique de la constitution de relever ses déficits et faiblesses pour ce qui concerne le respect des droits humains.
C’est d’ailleurs ce que j’ai essayé de faire dans cet exposé ; mais à l’AMDH nous ne pouvons proposer un projet de constitution alternative à l’actuelle constitution parce qu’il y’a plusieurs variantes de constitutions démocratiques alternatives qui prennent en considération les programmes politiques et l’évaluation propre du rapport des forces qui différent nécessairement d’une force démocratique à l’autre.
Pour une association de défense des droits humains comme l’AMDH nous ne pouvons – sous peine de nous embourber dans le champ politique – proposer une constitution alternative ; nous ne pouvons que formuler les caractéristiques essentielles d’une constitution démocratique alternative :
● Elaboration du projet de constitution par les représentants des forces vives du pays ; ceci peut se concrétiser à travers l’élection d’une assemblée constituante chargée d’accomplir cette tâche, comme il peut être concrétisé par toute autre formule consensuelle – prenant en considération les rapports de forces du moment – garantissant la représentativité des forces vives dans une instance démocratique chargée de l’élaboration du projet de constitution.
● L’approbation du projet de constitution par sa soumission à un référendum populaire, libre, régulier et démocratique.
● Quant aux principes de base qui doivent nécessairement être respectés par toute constitution démocratique, celle-ci doit reconnaître et cristalliser :
- Les valeurs essentielles fondatrices des droits humains et à leur tête la dignité, la liberté, l’égalité, la solidarité, la sacralité de la vie.
- Les normes essentielles des droits humains notamment celles qui ne figurent pas dans l’actuelle constitution : le droit à la vie, à l’intégrité physique à la sécurité personnelle, la liberté de presse et de croyance, l’égalité totale homme femme dans tous les domaines, le droit de manifestation pacifique, les droits des travailleurs et notamment les droits syndicaux, les droits à la santé, au logement décent, à la vie dans la dignité, à la sécurité sociale, les droits de l’enfant, des personnes handicapées, à l’environnement sain et enfin le droit à l’autodétermination politique économique et culturelle du peuple marocain.
- Primauté des conventions internationales des droits humains ratifiées par le Maroc sur la législation nationale.
- La souveraineté populaire qui fait du peuple la base et la source de tous les pouvoirs.
- Le gouvernement en tant que détenteur de l’intégralité du pouvoir exécutif.
- Le parlement en tant que détenteur de l’intégralité du pouvoir législatif et en tant qu’organe de contrôle du gouvernement et des autres instances exécutives.
- La justice en tant que pouvoir et non plus comme simple appareil.
- La séparation des pouvoirs législatifs exécutifs et judiciaires mais aussi de la religion et de l’Etat ce qui implique la reconnaissance par la constitution du caractère laïc de l’Etat.
- La constitution démocratique devra également mettre en place les fondements d’une régionalisation démocratique et ceux de la protection et de la promotion de la langue et de la culture amazigh en commençant par la reconnaissance de la langue amazigh comme langue officielle à côté de la langue arabe.
D. En guise de conclusion
La question constitutionnelle a repris de l’importance ces derniers temps surtout après les élections du 07 septembre 2007 et le faible taux de participation (20% environ du corps électoral potentiel) qui ont montré que si les masses populaires n’accordent aucune importance aux élections, c’est tout simplement à cause du régime politique qui marginalise le parlement et le gouvernement et accorde toutes les prérogatives à l’institution monarchique indiquant par là même que les élections parlementaires n’ont pas d’impact sur la réalité politique du pays.
Les forces démocratiques doivent prendre l’initiative dans le combat pour une constitution démocratique afin d’imposer une solution démocratique à la problématique constitutionnelle.
Aujourd’hui tous les gens sensés sont arrivés à la conviction que l’actuelle constitution est un blocage pour tout progrès politique, économique, social et culturel et qu’il est nécessaire de la changer.
Le danger aujourd’hui est de tomber de nouveau dans le piège des amendements constitutionnels partiels et formels qui changent des points de détail pour conserver le système makhzénien actuel avec son caractère autocratique et semi théocratique.
A la lumière de notre expérience historique depuis l’indépendance, ce danger nous guette encore, surtout dans le contexte du rapport de forces actuel. Rappelons-nous que les amendements antérieurs se faisaient en général par surprise et de manière parachutée en dehors de toute discussion publique ayant pour objectif la prise de conscience par les citoyens de la valeur des amendements avant de les appeler au vote.
11 يناير: اليوم العالمى لإغلاق معتقل غوانتانامو
يوافق يوم الجمعة الحادي عشر(11) من يناير 2008 الذكرى السادسة لوصول أول معتقلين إلى معتقل غوانتانامو الأمريكى الذي يقع فى قاعدة عسكرية أمريكية على الأراضي الكوبية. وقد تقرر اعتبار هذه الذكرى يوما عالميا من أجل إغلاق هذا المعتقل الرهيب الذى يفقد فيه الإنسان جميع حقوقه من لحظة وطأ أقدامه لأرضيته. والرابطة الليبية لحقوق الإنسان تهيب بجميع الليبيين وخاصة شريحة الطلبة والعمال والموظفين ونشطاء حقوق الإنسان بتنظيم ندوات حول الجوانب القانونية والأخلاقية والسياسية للممارسات الأمريكية فى غوانتانامو والقيام بنشاطات احتجاجية، بما فيها وقفات سلمية أمام السفارة الأمريكية ومكتب الأمم المتحدة بطراباس والتوقف، ولو رمزيا، على العمل داخل الشركات الأمريكية العاملة فى ليبيا لإسماع العالم صوت اللليبيين، كل الليبيين، المطالب بإغلاق هذا المعتقل اللاإنسانى الرهيب والمطالب أيضا بالإفراج الفورى عن جميع معتقليه أو بتقديمهم الى القضاء وتوفير محاكمة عادلة لهم. لا يعقل ان يخرج فى هذا اليوم الأمريكيون والإنجليز والكنديون والفرنسيون والأستراليون وغيرهم الى الشوارع للتنديد بمعاملة الحكومة الأمريكية القاسية والمهينة والحاطة بالكرامة للمعتقلين، وكلهم من العرب والمسلمين بما فيهم ليبيين، ولا يتحرك الليبيون العرب المسلمين للإحتجاج على نفس تلك المعاملة
لم تكتف حكومة الولايات المتحدة الأمريكية بجرائم انتهاك حقوق الإنسان التى ترتكبها يوميا ضد الشعب العراقي، ولم تكتف بالممارسات الهمجية بسجن أبو غريب وفى غيره من السجون العراقية الخاضعة للإحتلال الأمريكى ولم تكتف بفضيحة إرسال معتقلين لدول في العالم الثالث "من بينها ليبيا" حسب بعض المصادر لتقوم أجهزة الأمن في هذه الدول بتعذيب هؤلاء المعتقلين نيابة عن وكالة الإستخبارات الأمريكية (سى. آي. إي) .. لم تكتفى بكل ذلك بل لجأت أيضا الى ممارسات أخرى، داخل غوانتنامو، تم حظرها بموجب القانون الدولى الإنسانى منذ سنوات عديدة ومنها اللجوء إلى التعذيب والى عمليات الاختفاء القسري والعقاب الجماعى وإساءة المعاملة واحتجاز المعتقلين فى وضع لاإنسانى وإلى آجال غير محددة دون توجيه أي تهم قضائية إليهم . وسوف يسجل التاريخ مأساة غوانتنامو كشاهد إضافى على إرهاب الدولة التى مانفكت الولايات المتحدة الأمريكية تمارسه تارة بالتستربأقنعة الديموقراطية واحترام حقوق الإنسان وتارة بذريعة مكافحة الإرهاب. وقد شجب المجتمع الدولى ممارسات "مكافحة الإرهاب" للولايات المتحدة واعتبرها نوعا آخرا من الإرهاب أخطر بكثيرمن الأعمال "الإرهابية" التى مورست من أطراف اعتبرتها الولايات المتحدة معادية لمصالحها
لا زال، حتى اليوم، التعذيب والمعاملة اللاإنسانية القاسية والحاطة بالكرامة الإنسانية هما القاعدة فى تعامل الجيش الأمريكى مع معتقلي غوانتانامو الذى يقدر عددهم ب 380 كلهم من العرب والمسلمين، جميعهم أبرياء باستثناء سجين واحد فقط وهو الأسترالي ديفد هيكس (محمد داود) الذى اتهم وأدين بتهمة "المساعدة المادية لإرهابيين". أما بقية ال379 فلم توجه إليهم أي تهمة من أي نوع ويعتبروا قانونا وأدبا
جميعا أبرياء من أي جرم ولا ينقصهم إلا أن يثبتوا ذلك في محاكمة عادلة الشيئ الذى لا زالت حكومة الولايات المتحدة الأمريكية مستمرة فى رفضه. لقد أدت الأوضاع الظالمة فى غوانتانامو الى اليأس من عدالة إدارة بوش والتجأ المعتقلون مكرهين الى اتباع أساليب مختلفة للتنديد والإحتجاج على الظلم الفادح الذى ألمّ بهم. فاتجه عدد كبير منهم الى الإضراب عن الطعام بغية إنهاء الإساءة المستمرة لهم وتحريك الرأي العام وتعبئته للمطالبة بضرورة وواجب تقديم تهم قضائية رسمية لهم وإتاحة إجراءا قانونيا عادلا للدفاع عن أنفسهم وإلا إطلاق سراحهم. ولا زال نحو 42 سجينا مضربا عن الطعام حتى اليوم، 12 منهم على الأقل يرغمون على الأكل. ويندرج اليوم العالمى من أجل إغلاق معتقل غوانتانامو ضمن الجهود الهادفة الى إعادة تمتع معتقليه بحقوق الإنسان الأساسية التى تشمل الحق فى محاكمة عادلة
تهيب الرابطة الليبية لحقوق الإنسان بجميع الليبيين بما فيهم أعضاء الإتحادات والروابط المهنية والطلابية الرسمية الحكومية والحركات "النقابية" و"الحقوقية" غير المستقلة والتابعة للأجهزة الحكوميةا والتجمعات العمالية والطلابية الحرة وأساتذة المعاهد والجامعات ونشطاء حقوق الإنسان والمدافعين عنها القيام بنشاطات سلمية والمشاركة فيها لتعريف الليبيين بهذا اليوم وحثهم على التنديد بانتهاكات حكومة الولايات المتحدة الأمريكية المستمرة لحقوق الإنسان فى غوانتانامو والمطالبة بإنهائها فورا وتقديم المتورطين فيها (خاصة جرائم التعذيب) للمحكمة الجنائية الدولية. وفى هذا السياق فإن الرابطة تدين بشدة كل الإجراءات التعسفية اللاإنسانية التى تتخذها الولايات المتحدة الأمريكية تجاه معتقلي غوانتانامو وتعتقد الرابطة بأن هذه الإجراءات لن تنتهى إلا بإغلاق هذا المعتقل - وجميع المعتقلات المشابهة بما فيها السجون السرية الخاضعة لوكالة الاستخبارات الأمريكية والمنتشرة فى العديد من دول العالم – وإطلاق سراح نزلائه
لنجعل من يوم 11 يناير يوما عالميا لإدانة التعذيب والإعتقال التعسفى وانتهاك الحق فى المحاكمة العادلة فى غوانتنامو وفى كل مكان
لنجعل من 11 يناير يوما وطنيا لإلغاء السجن السياسى وإطلاق جميع معتقلى الرأي واالضمير فى ليبيا وفى كل مكان
ديسمبر 2007
®®®®®®®®®®®®®
يوافق يوم الجمعة الحادي عشر(11) من يناير 2008 الذكرى السادسة لوصول أول معتقلين إلى معتقل غوانتانامو الأمريكى الذي يقع فى قاعدة عسكرية أمريكية على الأراضي الكوبية. وقد تقرر اعتبار هذه الذكرى يوما عالميا من أجل إغلاق هذا المعتقل الرهيب الذى يفقد فيه الإنسان جميع حقوقه من لحظة وطأ أقدامه لأرضيته. والرابطة الليبية لحقوق الإنسان تهيب بجميع الليبيين وخاصة شريحة الطلبة والعمال والموظفين ونشطاء حقوق الإنسان بتنظيم ندوات حول الجوانب القانونية والأخلاقية والسياسية للممارسات الأمريكية فى غوانتانامو والقيام بنشاطات احتجاجية، بما فيها وقفات سلمية أمام السفارة الأمريكية ومكتب الأمم المتحدة بطراباس والتوقف، ولو رمزيا، على العمل داخل الشركات الأمريكية العاملة فى ليبيا لإسماع العالم صوت اللليبيين، كل الليبيين، المطالب بإغلاق هذا المعتقل اللاإنسانى الرهيب والمطالب أيضا بالإفراج الفورى عن جميع معتقليه أو بتقديمهم الى القضاء وتوفير محاكمة عادلة لهم. لا يعقل ان يخرج فى هذا اليوم الأمريكيون والإنجليز والكنديون والفرنسيون والأستراليون وغيرهم الى الشوارع للتنديد بمعاملة الحكومة الأمريكية القاسية والمهينة والحاطة بالكرامة للمعتقلين، وكلهم من العرب والمسلمين بما فيهم ليبيين، ولا يتحرك الليبيون العرب المسلمين للإحتجاج على نفس تلك المعاملة
لم تكتف حكومة الولايات المتحدة الأمريكية بجرائم انتهاك حقوق الإنسان التى ترتكبها يوميا ضد الشعب العراقي، ولم تكتف بالممارسات الهمجية بسجن أبو غريب وفى غيره من السجون العراقية الخاضعة للإحتلال الأمريكى ولم تكتف بفضيحة إرسال معتقلين لدول في العالم الثالث "من بينها ليبيا" حسب بعض المصادر لتقوم أجهزة الأمن في هذه الدول بتعذيب هؤلاء المعتقلين نيابة عن وكالة الإستخبارات الأمريكية (سى. آي. إي) .. لم تكتفى بكل ذلك بل لجأت أيضا الى ممارسات أخرى، داخل غوانتنامو، تم حظرها بموجب القانون الدولى الإنسانى منذ سنوات عديدة ومنها اللجوء إلى التعذيب والى عمليات الاختفاء القسري والعقاب الجماعى وإساءة المعاملة واحتجاز المعتقلين فى وضع لاإنسانى وإلى آجال غير محددة دون توجيه أي تهم قضائية إليهم . وسوف يسجل التاريخ مأساة غوانتنامو كشاهد إضافى على إرهاب الدولة التى مانفكت الولايات المتحدة الأمريكية تمارسه تارة بالتستربأقنعة الديموقراطية واحترام حقوق الإنسان وتارة بذريعة مكافحة الإرهاب. وقد شجب المجتمع الدولى ممارسات "مكافحة الإرهاب" للولايات المتحدة واعتبرها نوعا آخرا من الإرهاب أخطر بكثيرمن الأعمال "الإرهابية" التى مورست من أطراف اعتبرتها الولايات المتحدة معادية لمصالحها
لا زال، حتى اليوم، التعذيب والمعاملة اللاإنسانية القاسية والحاطة بالكرامة الإنسانية هما القاعدة فى تعامل الجيش الأمريكى مع معتقلي غوانتانامو الذى يقدر عددهم ب 380 كلهم من العرب والمسلمين، جميعهم أبرياء باستثناء سجين واحد فقط وهو الأسترالي ديفد هيكس (محمد داود) الذى اتهم وأدين بتهمة "المساعدة المادية لإرهابيين". أما بقية ال379 فلم توجه إليهم أي تهمة من أي نوع ويعتبروا قانونا وأدبا
جميعا أبرياء من أي جرم ولا ينقصهم إلا أن يثبتوا ذلك في محاكمة عادلة الشيئ الذى لا زالت حكومة الولايات المتحدة الأمريكية مستمرة فى رفضه. لقد أدت الأوضاع الظالمة فى غوانتانامو الى اليأس من عدالة إدارة بوش والتجأ المعتقلون مكرهين الى اتباع أساليب مختلفة للتنديد والإحتجاج على الظلم الفادح الذى ألمّ بهم. فاتجه عدد كبير منهم الى الإضراب عن الطعام بغية إنهاء الإساءة المستمرة لهم وتحريك الرأي العام وتعبئته للمطالبة بضرورة وواجب تقديم تهم قضائية رسمية لهم وإتاحة إجراءا قانونيا عادلا للدفاع عن أنفسهم وإلا إطلاق سراحهم. ولا زال نحو 42 سجينا مضربا عن الطعام حتى اليوم، 12 منهم على الأقل يرغمون على الأكل. ويندرج اليوم العالمى من أجل إغلاق معتقل غوانتانامو ضمن الجهود الهادفة الى إعادة تمتع معتقليه بحقوق الإنسان الأساسية التى تشمل الحق فى محاكمة عادلة
تهيب الرابطة الليبية لحقوق الإنسان بجميع الليبيين بما فيهم أعضاء الإتحادات والروابط المهنية والطلابية الرسمية الحكومية والحركات "النقابية" و"الحقوقية" غير المستقلة والتابعة للأجهزة الحكوميةا والتجمعات العمالية والطلابية الحرة وأساتذة المعاهد والجامعات ونشطاء حقوق الإنسان والمدافعين عنها القيام بنشاطات سلمية والمشاركة فيها لتعريف الليبيين بهذا اليوم وحثهم على التنديد بانتهاكات حكومة الولايات المتحدة الأمريكية المستمرة لحقوق الإنسان فى غوانتانامو والمطالبة بإنهائها فورا وتقديم المتورطين فيها (خاصة جرائم التعذيب) للمحكمة الجنائية الدولية. وفى هذا السياق فإن الرابطة تدين بشدة كل الإجراءات التعسفية اللاإنسانية التى تتخذها الولايات المتحدة الأمريكية تجاه معتقلي غوانتانامو وتعتقد الرابطة بأن هذه الإجراءات لن تنتهى إلا بإغلاق هذا المعتقل - وجميع المعتقلات المشابهة بما فيها السجون السرية الخاضعة لوكالة الاستخبارات الأمريكية والمنتشرة فى العديد من دول العالم – وإطلاق سراح نزلائه
لنجعل من يوم 11 يناير يوما عالميا لإدانة التعذيب والإعتقال التعسفى وانتهاك الحق فى المحاكمة العادلة فى غوانتنامو وفى كل مكان
لنجعل من 11 يناير يوما وطنيا لإلغاء السجن السياسى وإطلاق جميع معتقلى الرأي واالضمير فى ليبيا وفى كل مكان
ديسمبر 2007
®®®®®®®®®®®®®
الرباط في 31 دجنبر 2007
بلاغ إخباري
حول اجتماع اللجنة الإدارية للجمعية ــ الدورة 4 ــ
من المقرر أن تجتمع اللجنة الإدارية للجمعية المغربية لحقوق الإنسان في دورتها العادية الرابعة يوم السبت 12 أبريل 2008 على الساعة الثالثة مساء بالمقر المركزي للجمعية (زنقة أكنسوس)
ومن المعلوم أن اجتماع اللجنة الإدارية مفتوح لأعضائها وكذا لرؤساء الفروع الجهوية أو من ينوب عنه كملاحظين، والحضور إجباري بالنسبة لجميع هؤلاء
جدول الأعمال المقترح للجنة الإدارية سيكون كالتالي
تقديم التقريرين الأدبيين (المتضمن لتطورات أوضاع حقوق الإنسان ولنشاط الجمعية خلال الشهور الثلاثة الأخيرة) والمالي
تقديم برنامج عمل الجمعية للشهور الثلاثة القادمة
المناقشة العامة والخلاصات
البيان الختامي الصادر عن اللجنة الإدارية
يعد هذا البلاغ بمثابة إخبار لكل المعنيين بالأمر.
المكتب المركزي
بلاغ إخباري
حول اجتماع اللجنة الإدارية للجمعية ــ الدورة 4 ــ
من المقرر أن تجتمع اللجنة الإدارية للجمعية المغربية لحقوق الإنسان في دورتها العادية الرابعة يوم السبت 12 أبريل 2008 على الساعة الثالثة مساء بالمقر المركزي للجمعية (زنقة أكنسوس)
ومن المعلوم أن اجتماع اللجنة الإدارية مفتوح لأعضائها وكذا لرؤساء الفروع الجهوية أو من ينوب عنه كملاحظين، والحضور إجباري بالنسبة لجميع هؤلاء
جدول الأعمال المقترح للجنة الإدارية سيكون كالتالي
تقديم التقريرين الأدبيين (المتضمن لتطورات أوضاع حقوق الإنسان ولنشاط الجمعية خلال الشهور الثلاثة الأخيرة) والمالي
تقديم برنامج عمل الجمعية للشهور الثلاثة القادمة
المناقشة العامة والخلاصات
البيان الختامي الصادر عن اللجنة الإدارية
يعد هذا البلاغ بمثابة إخبار لكل المعنيين بالأمر.
المكتب المركزي
Association Marocaine
des Droits Humains
Bureau Central
الجمعية المغربية
لحقوق الإنسان
المكتب المركزي
بلاغ حول الأوضاع بالسجون
لتتحرك وزارة العدل قبل وقوع الكارثة
تتابع الجمعية المغربية لحقوق الإنسان بقلق بالغ الأوضاع العامة بالسجون المغربية ، والتي تندر بوقوع فواجع، إذا لم تتحرك السلطات المعنية لتتحمل مسؤوليتها باتخاذ إجراءات عملية لوقف حالة الاحتقان التي تعرفها السجون المغربية والمتمثلة في
استمرار معتقلي ما يسمى بالسلفية الجهادية بعدد من السجون (السجن المركزي بالقنيطرة، السجن المدني بمراكش، السجن المدني بالقنيطرة ، السجن المدني عين برجة بالدار البيضاء، السجن المدني بتازة، السجن المحلي بسلا، السجن المحلي بسوق الأربعاء ، السجن المدني بالرماني، السجن المدني بالخميسات..) في الإضراب المفتوح عن الطعام الذي يخوضونه منذ مايقارب الأربعين يوما في عدد من السجون،بل وهنالك من أوقف وامتنع عن شرب الماء وتناول الدواء بعد قيام الإدارة باتخاذ عدد من الإجراءات التعسفية التي مست حقوقهم ومكتسباتهم ونتج عنها ترحيل بعض منهم تعسفيا دون الأخذ بعين الإعتبار ظروفهم الإجتماعية وظروف أسرهم، مع ما صاحب هذه الإجراءات من عنف وتعذيب وعزل ، وكذلك بما تتعرض له عائلاتهم من تعسفات وصلت حد اعتقال ومتابعة أخت المعتقل شكور عبد الرحيم، ووالدة المعتقلين الرايدي عبد الهادي والرايدي عثمان التي صدر حكم بحبسها شهرين نافذين، علما أن ابنها الذي يبلغ ست سنوات قد قضى معها ليلة كاملة بمخفر الشرطة
وتفيد الأخبار التي تتوصل بها الجمعية المغربية لحقوق الإنسان، الوضعية الخطيرة التي وصلها بعض المضربين والتي استدعت نقلهم على وجه السرعة إلى مصالح المستعجلات بالمستشفيات القريبة من السجون المعنية
عدم قيام السلطات المعنية باتخاد الإجراءات القانونية اللازمة، بعد التقرير الذي قدمته ثمان منظمات حقوقية للمسؤولين بوزارة العدل، وللرأي العام في ندوة صحفية
التداعيات التي يعرفها السجن المدني ببرشيد بعد رسالة عدد من السجناء، والتي نشرتها يومية المساء حول التعذيب والمعاملات القاسية واللاإنسانية والمهينة والحاطة من الكرامة بالسجن المذكور، والتي وصلت حد الإنتقام من السجناء الذين صرحوا للصحافة بالتعرض للتعذيب ،والتي سبق للجمعية أن طالبت في رسالة للمسؤولين بوزارة العدل بفتح تحقيق بشأنها، دون أن تقوم الوزارة بإخبارنا وإخبار الرأي العام بما اتخذته من إجراءات بهذا الخصوص
المضايقات والتعسفات التي يتعرض لها معتقلو ملف فاتح ماي – أعضاء الجمعية المغربية لحقوق الإنسان – بسجني سوق الأربعاء وبني ملال والتي تمس حقوقهم ومكتسباتهم المشروعة
الأوضاع التي يعيشها سجناء الحق العام بمختلف السجون المغربية والمتسمة بالإكتظاظ وسوء التغذية وضعف الرعاية الصحية وسوء المعاملة، وهو ماوقفت على البعض من مظاهره الهيآت الحقوقية الثمانية بالسجن المدني بسلا، والجمعية بالسجن المدني عين قادوس بفاس
و المكتب المركزي للجمعية المغربية لحقوق الإنسان إذ يسجل أن الأوضاع المقلقة التي توجد عليها السجون لا يمكنها إلا أن تزيد من حالة الإحتقان، ويستدعي الأمر التدخل العاجل للمسؤولين عن إدارة السجون لمعالجة الأوضاع معالجة سليمة تحفظ حقوق وكرامة السجناء بالاعتماد على ما تنص عليه المواثيق الدولية لحقوق الإنسان في هذا المجال، فإنه يطالب ب
التحرك العاجل لفتح الحوار مع المعتقلين المضربين قصد إنقاذ حياتهم بالاستجابة لمطالبهم المشروعة واحترام حقوقهم وصيانة مكتسباتهم، ويوقف جميع أنواع المضايقات والتعسفات التي تطالهم وتطال أسرهم
التحرك العاجل لفتح التحقيق القضائي في موضوع التعذيب بسجني سلا وبرشيد، احتراما لحقوق الإنسان، وتطبيقا للقانون، وتقديم من ثبت مسؤوليته عن ممارسة التعذيب للعدالة
وقف المضايقات والتعسفات التي يتعرض لها معتقلو الجمعية المغربية لحقوق الإنسان بسجني سوق الأربعاء وبني ملال، واحترام مكتسباتهم وتمتيعهم بكافة حقوقهم
العمل من أجل إصلاح الأوضاع بالسجون بما يضمن ويصون كرامة كافة السجناء ويمكنهم من قضاء العقوبة في ظروف إنسانية
الرباط في 19 دجنبر 2007
السبت، 29 ديسمبر 2007
ميســــور في: 16 دجنبر 2007
الجمعية المغربية لحقوق الإنسان
فرع جهة فاس
تــــقـــرير حـول الـيـومـين التكوينيين
حول الحقوق الاقتصادية والاجتماعية
و الــثـــقـــافــية
المكان: فندق البارودي بميسور
الزمان: ابتداء من السادسة مساء
الحضور: 54 عدد الذكور: 46 عدد الإناث: 8
الفروع الحاضرة: ميسور- أوطاط الحاج – فاس – صفرو – المنزل – تاهلة – القرية غـفـساي – تاونات – تازة
اعتذار اللجنة التحضيرية لطهر السوق
التأطير: أحمد الهايج – رضوان التجاني – سميرة كناني – ربيعة البوزيدي
افتتحت هذه الدورة التكوينية الجهوية حول الحقوق الاقتصادية والاجتماعية و الثقافية بكلمة فرع ميسور قدمها محمد الفقير حيث رحب بالمشاركين والمشاركات في هذه الدورة وأكد على أن حضور فروع الجهة يعكس مدى أهمية هذه المحطة التكوينية في مسار الجمعية، كما أكد على أن الفرع المحلي ممتن لاحتضان هذه الدورة و اخذ جميع الترتيبات لإنجاحها
وفي كلمة المكتب الجهوي تطرق العياشي تكركرا إلى أهمية هذا التكوين على صعيد جهة فاس خاصة أن المكتب الجهوي أصر ومنذ وقت طويل على تناوب الفروع في احتضان الأنشطة الإشعاعية و التكوينية كلما توفرت لها إمكانيات التنظيم، ونوه بحضور أعضاء اللجنة المركزية للحقوق الاقتصادية و الاجتماعية و الثقافية، كما أشاد بقوة التزام فروع جهة فاس في إنجاح كل الأنشطة و الدورات و الأيام الدراسية المبرمجة جهويا، و في كلمة اللجنة المركزية للحقوق الاقتصادية والاجتماعية و الثقافية التي قدمها أحمد الهايج أكد على أن الحقوق وحدة لا تقبل التجزيء و أن الاهتمام بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية و الثقافية له أهمية خاصة الآن كما ذكر بمقررات المؤتمر 8 للجمعية في هذا الشأن، ثم تطرق إلى برنامج الدورة
عرض حول الحقوق الاقتصادية والاجتماعية و الثقافية.
ورشتين: - دراسة الميزانية العامة.
الرصد والتتبع
الجلسة العامة لعرض التقارير والتوصيات
كما تطرق أيضا إلى وثائق الملف المقدم لكل مشارك ومشاركة في الندوة
عرض حول الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية
افتتح هذا العرض الذي أطره كل من رضوان التجاني وأحمد الهايج بفتح باب التعارف بين المشاركين والمشاركات حيث قدم كل عضو وعضوة نفسه كما تم التطرق لتجربة الفروع في تتبع الخروقات المرتبطة بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية. بعد ذلك تناول الكلمة رضوان التجاني وتحدث عن اللجنة المركزية للحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية وعن أدوارها، حيث أكد على أن من مهام اللجنة التكوين وتعميمه على كل الفروع الجهوية وأن الغاية من هذا العمل هو أحياء شبكة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية وتفعيلها تم صياغة دليل الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية وكذلك إعداد التقرير السنوي مع مراعاة وضعية هذه الحقوق في الفروع وأكد على أن اللجنة بصدداعداد دراسات حول السكن والصحة والتعليم وهي محاور سيتم الاشتغال عليها مدت ثلاث سنوات كما تطرق أيضا إلى تأسيس شبكات التضامن الاجتماعي ولم يفته التعليق على تجارب الفروع في التعاطي مع الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية حيث اعتبر لأن هناك قصورا في التعاطي معها وأن هذه التجارب تحتاج إلى تطوير وإلى توثيق، كما تحتاج إلى تكوين لجن لها على صعيد الفروع للنهوض بها
أما أحمد الهايج فقد افتتح الغرض بالتساؤلات التالية
ماهي طبيعة هذه الحقوق؟ ماهي المكانة التي تشغلها في المنظومة الكونية لحقوق الإنسان؟ ماهي التزامات الدول ماهي آليات الإعمال؟
وذكر بأن الحديث عن حقوق الإنسان يقود إلى الحقوق المدنية والسياسية ولا يتم الانتباه للحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، وغالبا ما ينظر إليها على أنها لا تمس الشرائح الواعية في المجتمع، إن هذا الإهمال راجع إلى تغييب هذه الحقوق في إطار الصراع العالمي وأن الحديث عنها جاء بعد إصدار العهد الدولي الخاص بها وبدء إعماله سنة 1967. إن الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية لا تقل شأنا عن الحقوق الأخرى
المقررات المؤكدة على أهمية هذه الحقوق
إعلان برنامج فيينا لسنة 1993 الفقرة 5 الصادر عن المؤتمر الدولي لحقوق الإنسان
الشرعية الدولية لحقوق الإنسان الإعلان العالمي، العهدين الدوليين، البروتوكولين...
اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة المادة 1
اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري المادة 5
اتفاقية حقوق الطفل المواد من24 إلى 31
اتفاقية منظمة العمل الدولية
إضافة إلى الإعلانات الصادرة عن منظمة اليونسكو وعن منظمة الأغذية والزراعة
ملاحظات
الحديث عن أجيال حقوق الإنسان هو حديث عن التاريخ أما المواثيق الدولية فقد أتت في نفس التاريخ وتؤكد على الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية حيث كان حضور هذه الحقوق في المواثيق منذ البداية
العهدين لهما نفس الديباجة وتتقاطع مع الإعلان العالمي لحقوق الإنسان حول مبدأ الكرامة
العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية
صدر سنة 1966 وبدأ إعماله سنة 1967 عرض للتصديق سنة 1973
يتكون من ديباجة و5 أجزاء
كيف ينظم العهد الدولي هذه الحقوق؟ ماهي هذه الحقوق؟ ماهي مسؤوليات الدول؟ ثم ماهي آليات المتابعة؟
للإجابة عن هذه الأسئلة تم اقتراح تشكيل ثلاث مجموعات عمل
المجموعة الأولى: استخراج الحقوق الواردة في العهد
المجموعة الثانية: استخراج أهم مسؤوليات الدولة في إعمال هذه الحقوق
المجموعة الثالثة: استخراج آليات متابعة هذه الحقوق على المستوى الدولي وحمايتها
حددت مدة نصف ساعة لاشتغال كل مجموعة
وبعد الانتهاء من أشغال المجموعات تم تقديم التقارير
المجموعة 1: المسير: إدريس ورتو المقررة: نسرين أولاد عياد
تم استخراج الحقوق التالية
الحقوق الاقتصادية
الحق في العمل المادة 6
الحق في مستوى معيشي كاف المادة 11
الحقوق الاجتماعية
الحق في تنظيم النقابات المادة 8
الحق في الضمان الاجتماعي المادة 9
الحق في حماية الأسرة المادة 10
الحق في البيئة السليمة والصحية المادة 12
الحقوق الثقافية
الحق في التربية والتعليم المادة 13
الحق في مجانية التعليم المادة 14
الحق في المشاركة في العملية الثقافية، الحق في الاستفادة من التقدم العلمي، الحق في حماية الملكية الفكرية والإبداعية، الحق في حرية البحث العلمي المادة 15
بعد تقديم التقرير تم فتح باب التدخلات لإبداء الملاحظات وتقديم الاقتراحات والتوضيحات وطرح الأسئلة فجاءت المداخلات على الشكل التالي
فيما يخص الحق في الإضراب الذي تم ربطه بقوانين البلد ألا يشكل هذا تضييقا على حقوق الإنسان؟
المادة 7 الفقرة 2 التي تؤكد على تساوي الجميع في الترقية، هل الترقية فرصة أم حق؟
الحق في مستوى معيشي كاف، أين تبدأ الكفاية وأين تنتهي؟
ماهي إمكاناتنا للتأثير في مضامين هذه البنود؟
الحق في الملكية الفكرية والإبداعية يتناقض مع التنمية، وبراءة الاختراع حق من حقوق صاحبها يجب أن يؤول إلى الدولة وأن تعممه على المجتمع الدولي ككل للاستفادة منه
يجب تحديد الحقوق بدقة والاشتغال عليها بشكل واضح
الحق في الاستفادة من الثروة الوطنية بشكل ديمقراطي
في الحقوق الاجتماعية تجب الإشارة إلى حق الطفل في التمتع بأعلى مستوى في الصحة ومن المأكل والملبس والسكن والحق في الحصول على الخدمات الصحية
الحق في حماية الطفل من الاستغلال الاقتصادي والاجتماعي مع الإشارة إلى غياب الحق من الاستغلال الجنسي
هذه الحقوق جاءت كحد أدنى بين الدول وهي إما في تطور أو في تقهقر؟ أي حق ثقافي في ظل العولمة في وقت ينتفي فيه التمايز؟
بعد ذلك أخد الكلمة رضوان التجاني وقدم التوضيحات التالية
تأثير الصراع التاريخي بين المعسكرين واستفادة البشرية منه باعتبار حصول مجموعتين من الحقوق: حقوق مدنية وسياسية وحقوق اقتصادية واجتماعية وثقافية.ومن ثمة فالفصل بين هذه الحقوق ليس مهما بل المهم هو معرفتها كحق إنساني والنضال من أجل إعمالها
أشكال التحفظات ليس مطروحا علينا الآن، المغرب لم يتحفظ على أية مادة لما صادق على العهد سنة 1979
اللجنة لها الصلاحية في توضيح حق من الحقوق (التعليقات العامة) من خلال دراسة تقارير الدول تحدد فهم الدولة لهذا الحق وبالتالي توضيح مدلول هذا الحق في تعليق عام يتضمن المضمون الحقيقي للحق، وهذا التعليق العام يصبح ملزما للدولة
الحق في الملكية الفكرية يطرح إشكالا مثلا: الحق في الصحة وإنتاج الأدوية حيث يفرض احترام هذا الحق لمدة 20سنة
المجموعة 2 : مسؤوليات الدول في احترام العهد
المسير : عبد الغني فوزي المقرر: أحميدة السليماني
اتخاذ الخطوات اللازمة لضمان التمتع الفعلي بهذه الحقوق
رعاية الحقوق الفردية والجماعية والحرص على المساواة دون تمييز (الرق، الجنس، الانتماء، اللغة، الدين.......
استحضار مبدأي الشمولية والكونية في التعامل مع هذه الحقوق
تــســاؤلات
مفهوم الدول النامية الواردة في العهد
الغموض الذي يلف النقطة 3 المادة 2 الجزء 2
الالتباس المتعلق بالنقطة 1 المادة 2 الجزء 2
ما تسمح به مواردها المتاحة
أثارت التدخلات نقاشا مستفيضا بخصوص المادة 5 من العهد حيث أكدت على أنه لا يمكن لأية خصوصية أن تحد من التمتع بهذه الحقوق الواردة في العهد أو قوانين أو أعراف. وكذلك تطرقت إلى ضرورة مراعاة الشرط الدولي لكتابة العهد. والمرونة التي تم التعامل بها أثناء الحديث عن الدول النامية كما تم الوقوف بشكل قوي عندما تسمح به مواردها المتاحة على اعتبار التفاوتات بين الدول خاصة من حيث التوفر على الثروات
وبخصوص الغموض والالتباس الوارد في تقرير المجموعة 2 أوضح رضوان التجاني أن الفقرة 1 من المادة 2 الخاصة بالتمتع الفعلي التدريجي أن التدرج لا يعني أن ما لا نهاية
أما الفقرة 3 المادة 2 فالمشرع الدولي وهو يصيغ العهد كأن يفكر في المصادقة على العهد من طرف مجموعة من الدول وفي التوقيع عليه أيضا وبالتالي فلو تم التفكير وصياغة العهد بالفهم الحالي لمضامين الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية لما صادقت مجموعة من الدول عليه
بخصوص الموارد المتاحة فلكل دولة حد أدنى لا يمكن النزول عليه كما لا يمكن المقارنة بين الدول في هذا الشأن
المجموعة 3: آليات متابعة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية و الثقافية على المستولى الدولي
المسير: لطفي عبد المجيد الحضور: 14
المقرر: سعيد بورحاوي
آليات الحماية
التقارير الدورية الموجهة للأمين العام للأمم المتحدة
المجلس الاقتصادي و الاجتماعي
الوكالات المختصة
لجنة حقوق الإنسان
الاتفاقيات و اعتماد التوصيات و توفير المساعدات التقنية
عقد الاجتماعات الإقليمية و التقنية بغية التشاور و الدراسات
في المداخلات ثم التطرق إلى مايلي
التقارير تنجز عن التدابير المتخذة وعن التقدم في التعاطي مع هذه الحقوق
تقديم التقارير يتم على مراحل
التقارير يجب أن تتضمن المصاعب و العوامل التي تمنع الدولة من الوفاء بالتزاماتها
التطرق للتوصيات و التفاصيل أثناء الاشتغال على التقرير
ادريس طباخ
الاشتراك في:
الرسائل (Atom)
